关于我市小米产业发展情况的调研报告

来源：赤峰市中小企业服务中心 作者：崔乃文 编辑：付明泽 发表日期：2021-02-01 浏览次数：4964

近年来，小米产业在我市部分旗县区确定为优势特色产业，并不断加大政策支持，呈现了良好的发展势头。为进一步了解我市小米加工企业生产经营现状，掌握小米产业面临的发展瓶颈，探索整个产业未来的发展方向、可能路径，助推我市小米产业实现更高质量发展。市经信委组成调研组，赴阿旗、左旗、敖汉、松山区等5个旗县区，12户小米加工企业开展实地调研。现将调研情况报告如下：

一、我市小米产业发展现状

小米，又名粟，古代叫禾，由谷子加工而得。我市谷子种植历史距今已有8000年，在敖汉兴隆沟文化遗址发掘的粟和黍的碳化物，经考古学鉴定论证，确定是人工栽培形态最早的谷物，比中欧地区发现的谷子早2700年。全市谷子种植分步广泛，品质优良，极具营养价值和养生功能。

近几年来，在市委、市政府的大力扶持与支持下，在一系列科技创新的推动下，我市小米产业从种植、加工、销售、品牌建设等各方面取得了长足进步；谷子种植面积和产量大幅提高，小米产业体系逐渐完备，品牌知名度、影响力逐步增强；地理标志商标注册取得突破性进展；部分小米加工企业开始向全产业链条方向发展。随着乡村振兴、农牧业供给侧结构性改革、产业助推脱贫攻坚等国家战略的实施，以及人们对健康饮食关注程度的加深，我市小米产业发展潜力巨大、前景光明，发展空间广阔。

（一）发展基础优越。我市是谷子种植、生产大市，“赤峰小米中国特色农产品优势区”，又处在世界公认的谷子生长黄金地带，土壤中富含铁、锌、铜、硒等微量元素，气候雨热同季，昼夜温差大，积温有效性高，小米适口性强，同时大多数谷子种在山坡地和旱坡地上，农户传承着世代的古老耕作方式，有效减少了化肥和农药污染，小米天然绿色有机，加之种植历史悠久，文化内涵丰富，小米产业具备得天独厚的发展基础优势。

(二）优势品种突出。主要集中在“黄金苗”类型的黄苗品种和各类“红谷”等30多个传统品种。如阿鲁科尔沁旗“大金苗”；巴林左旗当地的传统品种“毛毛谷”；敖汉旗、喀喇沁旗“大金苗”“红谷”；宁城县的“红谷”；松山区、翁牛特旗的“黄金谷”“毛毛谷”“大金苗”“黄八杈”等黄苗谷子。近年来，通过对传统谷子品种的选优、改良和创新，谷子种植面积不断扩大，截至2017年底，全市谷子年播种面积约297万亩。

    （三）产量稳步提高。随着耕作技术的改良，优良种子的培育，各种新型肥料的施用，农机作业化程度的提高，加之我市属于山地丘陵地区，适宜谷子的种植生长，种植面积不断扩大，单产稳步提高，使我市谷子总产量不断跃上新台阶。2017年，谷子产量约50万吨，比2013年产量翻一番，主要分布在阿旗、左旗、林西县、翁旗、松山区和敖汉旗等旗县区。

（四）经营方式不断创新。随着农业产业化经营的深入推进，小米产业经营方式不断创新，主要经营模式有粮食企业和经纪人收购、“公司+基地+农户”“合作社+农户”等。如，赤峰市蒙天粮油购销有限责任公司的“公司+基地+农户”经营方式；敖汉内蒙古金沟农业发展有限公司的“公司+基地”模式；红山区内蒙古佟明仟禾食品有限责任公司的粮食企业模式。

（五）加工能力显著增强。截至2017年底，全市年加工能力500吨以上的企业达110家，除赤峰市蒙天粮油购销有限责任公司为国有企业外，其余全部为民营企业。红山区内蒙古佟明仟禾食品有限责任公司、松山区道谷粮原有限公司、阿鲁科尔沁旗大地有机农业发展有限公司、敖汉内蒙古金沟农业发展有限公司、巴林左旗大辽王府粮贸有限责任公司等企业，加工能力强，规范化管理程度高。

（六）商标注册成效显著。全市小米加工企业注册商标总数超百个，阿旗的“蒙田”牌小米、左旗的“契丹”牌毛毛谷小米、敖汉的“八千粟”小米、红山区的“佟明阡禾”牌小米具有一定知名度。地理标志证明商标注册取得阶段性进展，“赤峰小米”地理标志商标已注册成功，“阿鲁科尔沁小米”、巴林左旗“林东毛毛谷小米”“敖汉小米”等地理标志证明商标注册工作完成，并授权企业使用。

（七）市场规模不断扩大。得益于优良的气候地理土壤环境、食用、药用价值的深入发掘、品牌宣传推广及广大消费者对小米认识程度的提高，我市小米市场份额明显增加，谷子初加工及深加工产品，在销往北京、辽宁和山西等周边地区的同时，借助线上销售平台，物流、商超，远销上海、广州等一线城市，部分出口到韩日、俄罗斯等国家。

二、小米产业发展的瓶颈

虽然，我市小米产业蓬勃发展，发挥了较好的经济效益和社会效益，但从调研情况来看，也不可避免面临一些发展中的“烦恼”，在一定程度上制约着产业实现更高质量发展。

（一）从加工企业来看。一是小米加工企业规模小，示范带动力强的龙头企业更少。二是小米产品加工初级，附加值低，多元、多样产品少，产品特色化、差异化不明显，产品销售粗放。三是企业现代经营理念欠缺，企业管理不规范，高端技术人才、管理人才和市场营销人才缺乏。

（二）从品牌建设来看。一是品牌杂乱，多而不强，多而不响，品牌知名度、美誉度不高。二是品牌建设、培育意识不强，对品牌宣传的重要性认识不足，不少企业认为只要把产品卖出去就行，宣不宣传不重要。三是有效的宣传手段，精准的推广措施少，推广方式单一，宣传面窄。四是地理商标使用效用不突出，“赤峰小米”等地理标志证明商标从目前使用效用看还未充分发挥，价值挖掘力度不够。

此外，产业定位不清晰、不充分，缺少顶层产业规划指引，服务和扶持力度不足且分散，规范产业发展体系建设不完善等也是现阶段制约小米产业持续健康发展的瓶颈，我市小米产业发展后劲相对不足。

三、促进小米产业发展的建议

我市素有杂粮王国的美誉，小米产业作为优势特色产业、富民产业，大有文章可做。立足现有小米产业发展优势，突出特色、科学规划、统筹实施，以品牌建设为抓手，以提高市场竞争力和占有率为核心，不断扩大我市小米美誉度、知名度，把小米做成大产业、强产业，以此实现产业提档升级、跨越式发展，有效促进农民增收，助力脱贫攻坚、乡村振兴。

（一）加强规划引领，加大产业研究。因地制宜，研究制定符合我市实际的小米产业发展总体规划、产业政策、产业发展战略、产业发展目标、阶段性目标，做好顶层设计。建立、完善标准体系，制定和完善我市小米产地环境、育种、种植、储藏、运输和加工等方面地方标准和安全控制标准。加大小米产业发展研究，包括市场营销的研究、产品开发的研究、谷子种植的研究、综合利用的研究及品牌建设的研究。

（二）培育“赤峰小米”区域公用品牌，打造品牌旗舰。充分挖掘我市小米历史和文化内涵，定义、设计好“赤峰小米”区域公用品牌，强化“赤峰小米”品牌建设。推进我市小米品牌整合，组建成立集基地化种植、规模化加工、具有较强销售和一定研发能力的企业及行业协会为主体的赤峰小米产业联盟，授权联盟成员企业统一使用“赤峰小米”这一区域品牌，用“赤峰小米”的大品牌统领、聚合现有企业品牌，向国内外市场整体推介，大力开展市场宣传推广，全面提升赤峰小米市场竞争力，把“赤峰小米”打造成国内外耳熟能详的城市名片。

（三）鼓励集群发展，引导全链条经营。推广“龙头企业+合作社+基地+农户”发展模式。支持小米加工龙头企业、农业专业合作社通过土地流转或订单方式，实行统一品种、统一耕种、统一收购、统一加工、统一销售和全产业链监管的经营模式，引导分散、小规模的谷子种植向标准化、集约化、规模化种植转变。推进农村土地确权登记颁证及农田细碎化整理，加速土地流转，为实现规模化、集约化生产创造条件。引导企业与农民及农民合作社，采取土地入股、建立基地、联营合作等多种形式建立农企联合体，开展全链条经营。组建集种植、加工、销售与一体的企业集团、产业龙头企业，形成示范带动效应。

（四）加强质量监管，做优有机绿色小米。建立补贴、引导机制，鼓励农户增加有机小米种植面积，引导企业扩大有机小米基地种植规模。免费为农户和企业提供土地净化等涉及有机种植相关方面的技术指导。对获得绿色食品和有机食品认证的企业，给予奖励。引导企业加大有机绿色小米产品开发。建立健全有机小米质量监管、质量追溯体系，做到种植、加工、销售全程可控、可监督。加强土壤环境保护的监督管理，强化对种子、肥料、农药等市场监督检查，从源头保障有机小米品质。推广病虫害绿色防治技术，鼓励有机肥施用，最大程度降低有害物质残留。加大质量检验检测执法力度，严厉打击掺杂使假行为，严把有机小米质量关，保障有机小米公信力。在有条件的旗县区，建设有机绿色小米集中加工产业园，引入农业大数据技术，发展智慧农业，做大做优有机绿色小米。

（五）加大技术创新力度，提升产业加工深度。引导高校、科研机构培育适合赤峰地区种植，产量高、品质好，容易与其他地区品种区分的谷种，提升地域产品竞争力。对获得谷种发明专利或取得新品种保护权的给予奖励。推广先进适用农机和技术，出台支持谷子产业化生产的农机具研发补贴政策，加速谷子种植的机械化，降低生产成本。加强小米新产品研发，加大小米即食性、方便性新产品开发力度，研制以小米为原料老少皆宜、保健妇孺的有机食品、休闲食品、营养健康食品，瞄准中高端市场需求，进一步挖掘功能食品、保健食品潜力，提升产品档次，打造高端产品、奢华品牌，满足不同层次的消费主体需求。大力发展精深加工，加大小米加工企业技术设备升级、改造和更新的扶持力度，提高小米加工水平和产品档次，提升产品附加值。

（六）构建价格监测体系，建立分析预警机制。建设小米交易公共信息平台，构建小米价格监测体系，完善小米价格发现机制，利用大数据、云计算等先进技术，搜集、分析市场交易数据，为小米企业生产提供数据支撑，指导企业生产及完善价格定位，形成透明的小米市场价格。建立分析预警机制，定期通过大宗商品的预期交易，及时掌握市场小米产品价格、消费量预期，按照市场规律，使企业合理控制收购、生产加工，从而实现精准化的种植、生产，最大程度的规避市场不确定性带来的风险。

（七）加大宣传营销力度，扩展宣传营销渠道。利用电视、广播、报纸等传统媒体，“两微一端一抖”等新兴媒体做好系列宣传报道，讲好赤峰小米故事，把赤峰小米的好，讲透、说全面。在中央主要媒体，全国主流媒体，重点城市、机场、高铁站、高速公路、旅游景点等做广告宣传。组织企业参加国内各级各类农产品交易会、博览会、展览会。创新宣传方式，举办赤峰小米发展论坛、赤峰小米产品品鉴会、推介会等高端会议，提升赤峰小米在全国的知名度和影响力。推动小米与文化、历史融合嫁接，举办小米文化节，组织创作宣传赤峰小米的文艺作品。建设赤峰小米展示中心，设立文化区、展品区、体验区、产品研发中心等功能区，打造集展示、展览、研究、旅游和购物为一体综合性平台。采取自建或依托大型电子商务平台，建设赤峰小米网上交易平台，培育和拓展线上交易市场。注册建设赤峰小米网，普及小米知识，全方位，集中展示、宣传我市小米。以高定位、多元化合作模式打造蒙东地区乃至全国规模最大、质量最优、信誉最好，集检测、包装、仓储、批发、配送等为一体的小米交易市场。

（八）强化政策保障，优化产业发展环境。政府是推动小米产业发展的重要力量。加强领导、政务服务力度，成立全市促进小米产业发展工作推进领导小组，组织协调、指导、服务全市小米产业发展相关工作。加大政策支持力度，研究制定财税、金融、土地扶持政策，积极争取国家及自治区有关部门在政策和资金方面的支持。发挥财政资金引导作用，对品牌建设、宣传营销、展览展销、电商推介等给予一定的资金补助。加强金融信贷支持，鼓励银行业金融机构加大信贷支持力度，发挥政策性金融机构优势，借力“助保贷”，切实解决企业融资难、贷款难问题。强化人才支撑，加大人才培养力度，培育一批企业优秀管理人员和市场营销人员，培养优秀企业家精神。设立促进全市小米产业发展专项资金，安排资金用于引导和扶持企业发展科技创新、著名商标创建的奖励。加大招商引资力度，通过引进先进技术、经营理念，提升小米产业综合竞争力。加强企业诚信体系建设，开展小米加工企业信用评级。定期开展专项检查和整治行动，依法打击制售假冒伪劣和侵犯商标权的违法行为，及时曝光违法企业并列入黑名单，净化市场环境。切实落实“放管服”各项改革举措，营造亲商爱商富商的良好环境。将促进小米产业发展列为政府和部门年度考核指标，予以细化量化，严格督查考核。