我国出实招支持返乡下乡人员创业创新

来源：中国中小企业信息网 作者：王洪颖 编辑： 发表日期：2016-11-30 浏览次数：783

中国中小企业信息网讯 近日，国务院办公厅印发《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》(以下简称《意见》)，进一步细化和完善了扶持政策措施，支持返乡下乡人员创业创新。

　　《意见》明确了支持返乡下乡人员创业创新的重点领域和发展方向。重点是支持发展规模农业、农产品加工业、休闲农业、乡村旅游、生产性生活性服务业和各类新产业新业态新模式。我国将鼓励和引导返乡下乡人员按照法律法规和政策规定，通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，创办领办家庭农场林场、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体;鼓励和引导返乡下乡人员按照全产业链、全价值链的现代产业组织方式开展创业创新，建立合理稳定的利益联结机制，推进农村一二三产业融合发展，让农民分享二三产业增值收益。

　　针对返乡下乡人员在创业创新过程中遇到的瓶颈和难题，《意见》提出了八大扶持政策措施。一是简化市场准入;二是改善金融服务;三是加大财政支持力度;四是落实用地用电支持措施;五是开展创业培训;六是完善社会保障政策;七是强化信息技术支撑;八是创建创业园区(基地)。

　　在改善金融服务方面，《意见》提出，要采取财政贴息、融资担保、扩大抵押物范围等综合措施，努力解决返乡下乡人员创业创新融资难问题。稳妥有序推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点，有效盘活农村资源、资金和资产。鼓励银行业金融机构开发符合返乡下乡人员创业创新需求的信贷产品和服务模式，探索权属清晰的包括农业设施、农机具在内的动产和不动产抵押贷款业务，提升返乡下乡人员金融服务可获得性。推进农村普惠金融发展，加强对纳入信用评价体系返乡下乡人员的金融服务。加大对农业保险产品的开发和推广力度，鼓励有条件的地方探索开展价格指数保险、收入保险、信贷保证保险、农产品质量安全保证保险、畜禽水产活体保险等创新试点，更好地满足返乡下乡人员的风险保障需求。

　　在创业培训方面，《意见》提出，实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划和新型职业农民培育工程、农村青年创业致富“领头雁”计划、贫困村创业致富带头人培训工程，开展农村妇女创业创新培训，让有创业和培训意愿的返乡下乡人员都能接受培训。地方各级人民政府要将返乡下乡人员创业创新培训经费纳入财政预算。

　　专家表示，《意见》提出了多项举措，鼓励和支持返乡下乡人员创业创新。这将有利于将现代科技、生产方式和经营理念引入农业，提高农业质量效益和竞争力;有利于发展新产业新业态新模式，推动农村一二三产业融合发展;有利于激活各类城乡生产资源要素，促进农民就业增收。