国务院办公厅：建材工业严禁新增产能

来源：中国中小企业信息网 作者：王洪颖 编辑： 发表日期：2016-05-22 浏览次数：1165

中国中小企业信息网讯 近日，国务院办公厅印发《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(以下简称《意见》)，围绕压减过剩产能、加快转型升级、促进降本增效、完善支持政策等方面提出了21条具体措施。

　　国务院办公厅有关负责人说，建材工业是重要的原材料产业。受经济增速回落、市场需求不足等因素影响，我国建材工业增速放缓、效益下降、分化加剧，水泥、平板玻璃等行业产能严重过剩，部分适应生产消费升级需要的产品缺乏，一些长期积累的结构性矛盾日益凸显。

　　《意见》指出，要抓住产能过剩、结构扭曲、无序竞争等关键问题，在供给侧截长补短、压减过剩产能，有序推进联合重组，改善企业发展环境，增强企业创新能力，扩大新型、绿色建材生产和应用，积极开展国际产能合作，优化产业布局和组织结构，有效提高建材工业的质量和效益。

　　《意见》明确，到2020年，再压减一批水泥熟料、平板玻璃产能，产能利用率回到合理区间;水泥熟料、平板玻璃产量排名前10家企业的生产集中度达60%左右;建材产品深加工水平和绿色建材产品比重稳步提高，质量水平和高端产品供给能力显著增强，节能减排和资源综合利用水平进一步提升;建材工业效益好转，水泥、平板玻璃行业销售利润率接近工业平均水平，全行业利润总额实现正增长。

　　围绕上述目标任务，《意见》明确将从三个方面着手，促进建材工业稳增长调结构增效益:

　　一是压减过剩产能。具体包括，(一)严禁新增产能。2020年底前，严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃建设项目;2017年底前，暂停实际控制人不同的企业间的水泥熟料、平板玻璃产能置换。严防借开展协同处置、发展工业玻璃之名建设新增水泥熟料、平板玻璃产能的项目。(二)淘汰落后产能。使用《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》淘汰类工艺技术与装备的产能，要立即关停退出。(三)推进联合重组。支持优势企业搭建产能整合平台，利用市场化手段推进联合重组，整合产权或经营权，优化产能布局，提高生产集中度。在具备条件的地方开展试点，支持水泥、平板玻璃行业通过联合重组等方式压减过剩产能、实现脱困发展。(四)推行错峰生产。推行水泥熟料错峰生产，倡导平板玻璃行业通过自律合理限产。

　　二是加快转型升级。通过提升水泥制品、发展高端玻璃、提高陶瓷品质、推广新型墙材、开发新型材料、改善技术装备等方式，加快建材工业转型升级。

　　三是促进降本增效。通过发展绿色智能制造、支持企业创新、实施品牌战略、开展产能合作等方式，促进降本增效。

　　《意见》还明确，将通过优化产业政策、加大金融支持、严格执法监督、发挥协会作用等一系列政策措施，支持建材工业稳增长调结构增效益。

　　有分析人士表示，叫停不同企业间的“产能置换”是《意见》的一大亮点，这有利于压减建材工业的过剩产能。

　　淘汰落后产能则是建材工业健康发展的重点，也是难点。为此，企业需要严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策，依法淘汰落后产能。

　　今年是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，去产能是重点任务之一。《意见》的出台，表明建材工业去产能工作正在有序推进。建材工业有望通过去产能、转型升级、降本增效等手段，实现行业健康发展