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　　同时， “十三五”时期，我国广告业发展在外部、内部环境的新形势下，面临压力和挑战。例如，与发达国家相比，广告业规模在国内生产总值中的比重较低，发展质量和效益还处于较低的水平;市场主体小、散、弱导致行业低效服务过剩，发展方式粗放，结构性矛盾突出等。总之，我国广告业的发展现状与当前我国经济、社会和文化发展的要求还有一定差距，广告业创新发展任重道远。

　　“十三五”广告产业发展目标

　　鉴于上述情况，《规划》强调，要坚持以提高发展质量和效益为中心，以创新驱动和融合发展为重点，继续提高集约化、专业化、国际化发展水平，提高服务国家社会经济发展的能力，强调和落实关于广告讲导向的总要求，发挥广告传递正能量作用。

　　“十三五”时期，广告业要努力实现扩大产业规模、增强创新能力、提升社会效益、深化行业改革、优化发展环境等目标。其中，广告经营额继续保持平稳增长，年均增速达到或者超过国民经济年均增速，在国民经济中的比重继续提高;“大众创业、万众创新”孕育的小微企业等新兴广告主成为创新力量和发展增长点;广告业公共服务领域改革不断深入，满足行业发展基本需求。

　　十项重点任务

　　围绕上述目标，《规划》明确了十项重点任务，分别是提升广告企业服务能力、进一步优化产业结构、促进广告产业创新、推进广告产业融合发展、提升广告产业国际化水平、完善公益广告发展体系、建设广告业公共服务体系、发展广告研究和教育培训、促进广告市场秩序继续好转和推进行业组织改革发展。

　　其中，《规划》提出，打造具有国际化服务能力的大型广告企业集团，服务国家自主品牌建设，提高对自主品牌传播的综合服务能力，争取能产生年广告经营额超千亿元的广告企业集团，20个年广告经营额超百亿元、50个年广告营业额超20亿元的广告企业。

　　培育一批创新能力强、具有专业服务能力的大型骨干广告企业，提高其在广告服务及相关专业领域的竞争力，产生200个年经营额超亿元的骨干广告企业。

　　提升具有细分市场服务能力和服务效率的中小型广告企业专业化水平，促其向专、精、特、新方向发展，满足经济新常态下广告市场的多层次需求。培育具有地方特色的广告创意和设计企业，支持广告工作室等形式的小微广告企业。

　　在促进广告产业创新方面，《规划》提出，加快广告业技术创新，鼓励广告企业加强科技研发，提高运用广告新设备、新技术、新材料的水平，促进人工智能、虚拟现实、全息投影等以数字、网络为支撑的各种新技术在广告服务领域的应用，研发用于广告业的硬件和软件。探索广告业经营的新模式，加快广告业经营方式创新。支持广告产业与高新技术产业相互渗透，以“互联网+广告”创新媒介形式，形成不同性质和领域间的媒介联动发展。

　　在推进广告产业融合发展方面，《规划》提出，加强广告业内部要素间的融合发展，鼓励和支持广告企业与电子商务、新型物流等经济业态的融合发展。支持广告业传统媒体与新兴媒体深度融合，建设形态灵活、技术先进、具有竞争力的融合型广告新媒体。

　　支持广告业与互联网产业融合发展，规范数字广告程序化交易管理，建立新的数字广告生态。鼓励广告业以“互联网+广告”为核心，实现跨媒介、跨平台、跨终端整合服务。

　　推动广告业与装备制造业、消费品工业、建筑业、信息业、旅游业、农业和体育产业等重点领域的深度融合，助推产品开发、市场开拓、品牌树立，实现互动互利发展，服务供给侧改革。支持广告业与其他现代服务业、文化产业的融合发展，推进广告业跨行业、跨领域的产业融合，构建新型广告产业生态圈。

　　为确保《规划》的顺利实施，我国提出了系列保障措施。例如，落实商事制度改革要求，实行广告企业注册和广告发布许可实施的便利化，已经确定取消的广告领域行政许可事项，要全面落实到位。对广告创意、广告策划、广告设计、广告制作等国家鼓励类的广告企业，在企业名称、营业场所、集团登记等方面给予重点支持。支持“互联网+广告”行动，有关产业支持政策予以重点倾斜。支持各地对广告业在用电、用水、用气、用热等方面给予优惠，对列入国家鼓励类的广告企业在供地安排上给予优先支持。

　　有分析人士称，从《规划》中可以看出，我国非常重视“互联网+广告”的发展。这也说明，在人工智能和大数据时代，“互联网+广告”产业将提速，广告营销产业也将发生深刻的变革，为此，看好数字营销产业的发展前景。

　　专家表示，广告业是我国现代服务业和文化产业的重要组成部分。《规划》的出台，将促进广告业科学、健康发展，继续发挥广告业在服务推进我国经济转型升级、引导扩大消费、促进经济增长、繁荣社会文化中的积极作用。